科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門近日印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》(以下簡稱《實施方案》),統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措,并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備。(中國政府網(wǎng)發(fā))
綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù)。不僅有著豐富的歷史內(nèi)涵,也有著深刻的現(xiàn)實意義。黨的十八大以來,黨中央高度重視碳達峰碳中和工作,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,加快降低碳排放步伐,著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。在綠色轉(zhuǎn)型的同時,我國要堅持一切從實際出發(fā),加強科學(xué)考核、狠抓技術(shù)攻關(guān),加快先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,堅持系統(tǒng)觀念,科學(xué)有序的推進碳達峰碳中和工作。
做好頂層設(shè)計,用活碳排放“雙控”機制。我國正處于能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史節(jié)點,碳定價政策的頂層設(shè)計至關(guān)重要。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。為此,要持續(xù)實行碳市場、碳稅、綠色溢價補貼、碳匯等一攬子碳定價政策,結(jié)合電力市場改革等輔助政策,疏通全價值鏈的碳價傳導(dǎo)機制,有助于明確規(guī)則、調(diào)順激勵,引導(dǎo)經(jīng)濟社會整體的零碳轉(zhuǎn)型。同時,堅持全國一盤棋,重點加強高碳排放企業(yè)的減排力度,繼續(xù)健全“雙碳”相關(guān)法律法規(guī),完善財稅、價格、投資、金融政策。建立健全能耗“雙控”制度和碳排放統(tǒng)計核算體系,有效激勵生產(chǎn)效率高的企業(yè)發(fā)揮好競爭優(yōu)勢,通過設(shè)定合理的時限來引導(dǎo)低效的粗放型企業(yè)退出,推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮科技創(chuàng)新,激活碳排放“雙控”動能。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是推進低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球應(yīng)對氣候變化要求不斷提高的大背景下,搶占低碳科技高地將是未來一段時間贏得發(fā)展先機的重要基礎(chǔ)。為此,有關(guān)部門要加強科技落地和難點問題攻關(guān),匯聚跨部門科研團隊開展重點地區(qū)和重點行業(yè)碳排放驅(qū)動因素、影響機制、減排措施、管控技術(shù)等科技攻堅。抓緊部署綠色低碳前沿技術(shù)研究,加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時,還要加快光伏風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源和核電等相關(guān)材料技術(shù)、氫燃料技術(shù)、儲能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)突破和商業(yè)推廣,不斷提高轉(zhuǎn)化效率,以實際成效推動科技政策扎實落地、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、開展國際科技合作,為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供體制機制保障。
加快能源轉(zhuǎn)型,盤活碳排放“雙控”市場。碳達峰碳中和已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一個硬約束,可以說是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。一方面,要加快推進能源供給側(cè)改革,構(gòu)建低碳清潔高效安全的能源體系,逐步降低高污染、高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)和高含碳產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟的比重。另一方面,要加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重,推動城市公交和物流配送車輛電動化、既有鐵路電氣化改造,大力引進國際上先進的低碳、零碳技術(shù),降低設(shè)備能耗,提升終端用能部門的電氣化率,統(tǒng)籌推進低碳交通體系建設(shè),提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。
“人不負青山,青山定不負人”。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場硬仗,也是一場大考。保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,拿出披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的拼勁,秉持不畏艱險、銳意進取的韌勁,切實貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念,做好碳達峰、碳中和工作,我們就一定能推動減污降碳協(xié)同增效,為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)做出新貢獻,促進高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。
